Поэтому с осени 2025 года все перевозчики, которые производят транспортировку алкогольных напитков, включая пиво, должны будут обзавестись учетными записями в системах электронного документооборота (ЭДО) и квалифицированными электронными подписями (но это неточно — читайте до конца). А так как потребление алкоголя растет, то несложно понять, что рано или поздно любой перевозчик с ним столкнется и его повезет. Несложная математика: в 2023 году в России было продано 230 миллионов декалитров алкоголя. Если не принимать во внимание вес тары, получается, что для перевозки 2,3 миллиардов литров этих спиртосодержащих жидкостей понадобится 115 тысяч двадцатитонных фур. Цифра впечатляет и одновременно наталкивает на мысль: всех перевозчиков таким, на первый взгляд мягким способом — мол, если не хотите электронные накладные, просто не возите алкоголь, полно других грузов — заставляют использовать электронные транспортные накладные, чтобы государство точно знало что, откуда и кому перевезено на каждой фуре.
В то же время имеет место законодательная коллизия — частью 3 статьи 3 Федерального закона от 29.05.2024 N 102-ФЗ (с учетом ст. 3 Федерального закона от 30.11.2024 N 433-ФЗ) разрешено применение бумажной формы товарно-транспортной накладной до 01 марта 2027 года. Такие несостыковки свидетельствуют о несогласованности действий органов законодательной власти, а также о том, что рынок грузоперевозок фактически не готов к массовому переходу на электронный документооборот.
Что это означает для перевозчиков.
Помимо очевидной необходимости обзаведения квалифицированными электронными подписями, введение электронных накладных для транспортировки алкогольных напитков принесет перевозчикам еще один сюрприз — долгие простои на выгрузках без возможности запроса переадресовки и возврата груза при несогласии получателя.
Я пишу этот материал в январе, после волны обращений перевозчиков в конце декабря с одним и тем же вопросом: “Стою на К&Б, места на складе нет, говорят, что выгрузят только после Нового года”.
Что сейчас могут сделать перевозчики, если у них не принимают груз? Действовать так, как это указано в Уставе автомобильного транспорта и Правилах перевозки грузов автомобильным транспортом: запросить переадресовку, а в случае ее непоступления в течение двух часов возвратить груз отправителю. Например, именно так поступил перевозчик в этом случае. Пришлось обратиться в суд, который признал нашу правоту (а как ее не признать, если мы действовали по закону?). Нам была оплачена перевозка, возмещены расходы на возврат груза и дополнительно ответчик оплатил судебные издержки.
Почему с сентября 2025 года перевозчик не сможет вернуть алкоголь грузоотправителю при простое на выгрузке?
Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 N 2116 были изменены Правила перевозки грузов: пункт 69 дифференцировал порядок действий при непринятии получателем доставленного груза в случае, если транспортная накладная составляется не на бумаге, а в электронном виде. Для электронной транспортной накладной именно грузополучатель констатирует отказ от принятия груза и своим уведомлением, направляемым в адрес отправителя и перевозчика, инициирует процесс переадресовки (пп. “а” п. 69 ППГАТ). При формировании транспортной накладной на бумажном носителе таким инициатором является водитель, который с помощью средств связи уведомляет перевозчика об отказе получателя от приема груза (пп. “а” п. 68 ППГАТ).
Несложно догадаться, что перед новогодними праздниками, когда накладываются сразу несколько факторов: реализация алкогольных напитков бьет все рекорды, холодная погода ведет к росту заболеваемости и, как следствие, к нехватке людей на складах, а сами склады физически не вмещают весь доставляемый алкоголь, крупные ритейлеры и дистрибуторы не будут вносить в накладные отметки об отказе в приеме доставленного груза, и у перевозчиков будет отсутствовать любая возможность защитить свое право не быть складами на колесах за скромные 1000 рублей в сутки.
Это же ждет и всех других перевозчиков, которые станут использовать электронные транспортные накладные для перевозки любых грузов — получатель сначала должен отказаться от приема груза. Если он просто задерживает выгрузку, не давая отказ, у перевозчика отсутствует законная возможность запросить переадресовку и возвратить груз отправителю.
Почему документы?
После вступления изменений в силу, пункт 1 статьи 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ будет звучать так: “электронные документы, содержание и порядок использования которых определяются Правительством Российской Федерации”. На момент подготовки этого материала соответствующее постановление Правительства РФ еще не опубликовано, ввиду чего не вполне понятно о каких документах идет речь. Можно было написать просто — электронная транспортная накладная, но, по всей видимости, ввиду наличия существенных различий при внесении изменений в федеральный закон и постановление Правительства, перечень электронных документов, которые должны сопровождать оборот алкоголя, решили определять и, если потребуется — изменять, более простым способом.
У меня три варианта о каких электронных документах (во множественном числе) может идти речь.
Транспортная накладная и заказ-наряд.
Действующее законодательство в области грузоперевозок предусматривает два вида договоров — перевозки и фрахтования. Договор перевозки подтверждается транспортной накладной (п. 7 ППГАТ), а договор фрахтования заключается в форме заказ-наряда на предоставление транспортного средства (п. 15 ППГАТ). Законом не запрещено перевозить алкоголь с сопровождением грузовладельца, поэтому для этой цели допускается заключение договора фрахтования. Возможно, чтобы не перегружать статью 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ, была выбрана такая формулировка.
Транспортная накладная и товаросопроводительные документы.
Вторая версия — вместе с электронной транспортной накладной Правительство РФ продублирует обязанность использовать электронные товаросопроводительные документы, например, универсальный передаточный документ.
Транспортная накладная и путевой лист.
Еще один вариант причины по которой законодатель упомянул электронные документы во множественном числе — необходимость использования электронных путевых листов при перевозке алкогольных напитков. Этим законодатель убьет сразу двух зайцев — заставит перевозчиков формировать электронные путевые листы и даст органам исполнительной власти возможность контролировать исполнение нормы, предписывающей выполнять перевозки алкоголя только юридическими лицами (запрещая делать это индивидуальным предпринимателям).
Итоги.
С сентября 2025 года перевозчики должны быть готовы к новым требованиям, включая использование электронных накладных, что повлияет на организацию работы, увеличит издержки и приведет к необходимости поменять подходы к бизнесу. Эти изменения направлены на усиление контроля за оборотом алкогольной продукции и повышение прозрачности операций, но вряд ли перевозчикам будет легче от этого осознания.
С другой стороны существует шанс, что переход на электронные транспортные накладные в очередной раз перенесут — в угоду производителям и дистрибьюторам алкоголя, которые не хотят рисковать срывом поставок горячительных напитков в магазины, если окажется, что в России перевозчики не хотят или не умеют применять электронные транспортные накладные. В пользу этого говорит неоднократный перенос сроков перехода на электронные транспортные накладные: например, ранее их применение было запланировано на 01 июня 2024 года, но перенесено на 01 марта 2025 года — об этом сообщалось на сайте Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками. Позже этот срок перенесли, а переходный период, в течение которого можно применять бумажные ТТН, продлили до 01 марта 2027 года.
/s.siteapi.org/54f58f7f4cfbdf1.ru/img/taw447ulvjks4w0w8gwkwwowc088w4)