950 000 рублей штрафов возвращали 15 месяцев

Отмена пяти штрафов Ространснадзора по закону должна занимать 10 дней с даты поступления жалобы в административный орган (ч. 1 ст. 30.5 КоАП РФ). Возврат денег — 30 дней. В реальности отмена постановлений заняла 3 месяца (и то благодаря вмешательству прокуратуры), а возврат почти миллиона рублей растянулся на 1 год и 3 месяца. В этой статье приведена полная хронология дела. Вы узнаете, почему чиновники перекладывают ответственность на соседний округ и как заставить их вернуть ваши деньги, даже если они зависли в двух разных управлениях.

Многие перевозчики думают, что если постановление по делу об административном правонарушении отменено, можно выдохнуть и ждать возврата денег. На деле отмена штрафа это только старт марафона, особенно когда штрафов несколько, а деньги успели расползтись по разным территориальным управлениям Ространснадзора.

Мой доверитель получил пять постановлений от МТУ Ространснадзора по ЦФО на общую сумму 950 000 рублей. Штрафы были оплачены. Здесь важный нюанс: доверитель каждый раз пользовался правом на оплату со скидкой. Некоторые перевозчики ошибочно полагают, что такая оплата равнозначна признанию вины, но это не так. Как разъяснил Конституционный Суд РФ в Постановлении от 17.07.2023 № 42-П, добровольная уплата штрафа в половинном размере является лишь реализацией права, предусмотренного законом, и не может свидетельствовать о признании лицом своей вины в совершении правонарушения.

Юридически победа была одержана 15 октября 2024 года, когда начальник ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО вынес решения об отмене всех пяти постановлений и прекращении производств по делам. Но впереди был самый долгий и тяжелый этап — возврат почти миллиона рублей.

10 дней по закону, 3 месяца по факту

Прежде чем говорить о возврате денег, стоит сказать пару слов о том, что даже при рассмотрении жалоб административным органом было допущено грубое нарушение сроков. 

Часть 1 статьи 30.5 КоАП РФ гласит, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подлежит рассмотрению в 10-дневный срок со дня ее поступления. В реальности рассмотрение нашей жалобы заняло чуть больше 3 месяцев. Сдвинуть дело с мертвой точки удалось только после обращения в прокуратуру. Этот случай лишний раз подтверждает, что без внешнего административного давления (прокуратура, вышестоящее руководство) сроки могут быть и будут сорваны — слишком много постановлений и жалоб, слишком мало инспекторов.

Подача заявления на возврат и перекладывание ответственности

20 октября 2024 года в МТУ Ространснадзора по ЦФО (орган, вынесший все пять постановлений) было подано заявление на возврат уплаченных штрафов. Прошло 30 дней, денег на счете не прибавилось. Пришлось обращаться в прокуратуру с жалобой на бездействие сотрудников административного органа. После жалобы Ространснадзор в конце января 2025 года направил ответ, в котором указал, что при подаче заявления были нарушены требования закона — без конкретизации не только пункта или статьи закона, но и вообще нормативно-правового акта, а также, что заявление было направлено не в то территориальное отделение Ространснадзора (тоже без каких-либо подробностей).

Поскольку стандартная переписка результатов не дала, я пошел другим путем и запросили информацию в Федеральном казначействе РФ. Ответ от 7 марта 2025 года расставил все точки над i. Ведомство предоставило сведения из ГИС ГМП, согласно которому МТУ Ространснадзора по ПФО (Приволжскому округу) получило 400 000 рублей, а МТУ Ространснадзора по ЦФО (Центральному округу) — 550 000 рублей.

Таким образом, 950 000 рублей были разделена с небольшим перевесом в пользу ЦФО, и теперь я точно знал, кто и сколько должен вернуть.

Получив сведения от Федерального казначейства, я направил два новых заявления о возврате штрафов, но теперь отдельно в каждое территориальное отделение Ространснадзора. Следует отметить, что МТУ Ространснадзора по ЦФО возвратило деньги практически сразу после небольшой электронной переписки (примерно через полгода после отмены постановлений), инициатором которой выступила инспектор по имени Алла Рудольфовна. К сожалению, в МТУ Ространснадзора по ПФО таких отзывчивых сотрудников не нашлось — деньги оттуда упорно не возвращались, ответы не приходили.

Борьба за оставшиеся 400 000 рублей

После того как в марте 2025 года 550 000 рублей из ЦФО благополучно вернулись, я выдохнул. Однако, вторая половина суммы — 400 000 рублей — по-прежнему висела в МТУ Ространснадзора по ПФО. И именно здесь началась настоящая битва.

Я вел практически непрерывную переписку почти год. Письма уходили в МТУ Ространснадзора по ПФО пачками, но ответы либо не приходили вовсе, либо были отписками: “документы на рассмотрении”, “идет проверка информации”. Чиновники в МТУ Ространснадзора по ПФО работали с деловитой неторопливостью, будто речь шла не о возврате почти полумиллиона рублей, а о списании копеечной пени.

Параллельно я форсировал усилия по линии прокуратуры. Жалобы уходили в надзорные органы, но и там процесс шел медленно — подозреваю, что сотрудники Ространснадзора не успевали отвечать даже прокурору. В январе 2026 года я уже настроился на подачу искового заявления об обжаловании бездействия государственного органа в суд. Судебная перспектива выглядела обнадеживающе: у нас на руках были решения об отмене постановлений, ответ Федерального казначейства РФ с точными суммами и реквизитами, переписка с подразделениями и головным офисом Ространснадзора, подтверждающая их осведомленность о сложившейся ситуации, жалобы в прокуратуру, доказывающие, что мы исчерпали все досудебные способы. Оставалось только подать.

И вдруг в середине февраля 2026 года, в мессенджере пришло сообщение от доверителя. Короткое, но такое долгожданное:

Сработало. То ли многоступенчатое давление через прокуратуру наконец дошло до адресата, то ли в ПФО просто закончились формальные поводы для отказа, то ли они испугались перспективы суда, который они бы гарантированно проиграли. Но факт оставался фактом: 400 000 рублей пришли.

На что ссылаться в жалобах

Весь этот кейс — наглядная иллюстрация того, как административный орган может плевать на закон, если не давить на него или просто опустить руки. Список аргументов, которые нужно использовать при подаче жалоб и обращений о возврате уплаченных штрафов:

• статья 30.5 КоАП РФ. Срок рассмотрения жалобы на постановление — 10 дней. Если вашу жалобу рассматривают дольше, это повод для жалобы в прокуратуру на волокиту;
• Постановление КС РФ № 42-П. Если вам намекают, что оплата штрафа со скидкой мешает его отмене или возврату, смело ссылайтесь на позицию Конституционного суда: уплата штрафа не равнозначна признанию вины;
• Приказ Минфина от 27.09.2021 № 137н. Пункт 3 дает 30 дней на возврат, пункты 7 и 8 содержат требования к заявлению и пакету документов. В ответе Генпрокуратуры отмечено, что первоначально заявление было признано не соответствующим этим пунктам — формальный повод для отказа, который мы оперативно устранили;
• статья 40.1 Бюджетного кодекса РФ, предусматривающая обязанность администратора доходов вернуть излишне уплаченные суммы;
• ФЗ № 59 “О порядке рассмотрения обращений граждан”. Статья 8 этого закона обязывает госорганы перенаправлять обращения по подведомственности в 7-дневный срок. Нарушение этого срока МТУ по ЦФО было зафиксировано прокуратурой и послужило одним из рычагов давления на административный орган.

Помните, что отмена штрафа — это не всегда финал бюрократической войны. Чтобы выйти из нее победителем, нужно точно знать, где лежат ваши деньги, кому их возвращать и на какие статьи закона ссылаться.