Многие перевозчики думают, что если постановление по делу об административном правонарушении отменено, можно выдохнуть и ждать возврата денег. На деле отмена штрафа это только старт марафона, особенно когда штрафов несколько, а деньги успели расползтись по разным территориальным управлениям Ространснадзора.
Мой доверитель получил пять постановлений от МТУ Ространснадзора по ЦФО на общую сумму 950 000 рублей. Штрафы были оплачены. Здесь важный нюанс: доверитель каждый раз пользовался правом на оплату со скидкой. Некоторые перевозчики ошибочно полагают, что такая оплата равнозначна признанию вины, но это не так. Как разъяснил Конституционный Суд РФ в Постановлении от 17.07.2023 № 42-П, добровольная уплата штрафа в половинном размере является лишь реализацией права, предусмотренного законом, и не может свидетельствовать о признании лицом своей вины в совершении правонарушения.
Юридически победа была одержана 15 октября 2024 года, когда начальник ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО вынес решения об отмене всех пяти постановлений и прекращении производств по делам. Но впереди был самый долгий и тяжелый этап — возврат почти миллиона рублей.
10 дней по закону, 3 месяца по факту
Прежде чем говорить о возврате денег, стоит сказать пару слов о том, что даже при рассмотрении жалоб административным органом было допущено грубое нарушение сроков.
Часть 1 статьи 30.5 КоАП РФ гласит, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подлежит рассмотрению в 10-дневный срок со дня ее поступления. В реальности рассмотрение нашей жалобы заняло чуть больше 3 месяцев. Сдвинуть дело с мертвой точки удалось только после обращения в прокуратуру. Этот случай лишний раз подтверждает, что без внешнего административного давления (прокуратура, вышестоящее руководство) сроки могут быть и будут сорваны — слишком много постановлений и жалоб, слишком мало инспекторов.
Подача заявления на возврат и перекладывание ответственности
20 октября 2024 года в МТУ Ространснадзора по ЦФО (орган, вынесший все пять постановлений) было подано заявление на возврат уплаченных штрафов. Прошло 30 дней, денег на счете не прибавилось. Пришлось обращаться в прокуратуру с жалобой на бездействие сотрудников административного органа. После жалобы Ространснадзор в конце января 2025 года направил ответ, в котором указал, что при подаче заявления были нарушены требования закона — без конкретизации не только пункта или статьи закона, но и вообще нормативно-правового акта, а также, что заявление было направлено не в то территориальное отделение Ространснадзора (тоже без каких-либо подробностей).
Поскольку стандартная переписка результатов не дала, я пошел другим путем и запросили информацию в Федеральном казначействе РФ. Ответ от 7 марта 2025 года расставил все точки над i. Ведомство предоставило сведения из ГИС ГМП, согласно которому МТУ Ространснадзора по ПФО (Приволжскому округу) получило 400 000 рублей, а МТУ Ространснадзора по ЦФО (Центральному округу) — 550 000 рублей.
Таким образом, 950 000 рублей были разделена с небольшим перевесом в пользу ЦФО, и теперь я точно знал, кто и сколько должен вернуть.
Получив сведения от Федерального казначейства, я направил два новых заявления о возврате штрафов, но теперь отдельно в каждое территориальное отделение Ространснадзора. Следует отметить, что МТУ Ространснадзора по ЦФО возвратило деньги практически сразу после небольшой электронной переписки (примерно через полгода после отмены постановлений), инициатором которой выступила инспектор по имени Алла Рудольфовна. К сожалению, в МТУ Ространснадзора по ПФО таких отзывчивых сотрудников не нашлось — деньги оттуда упорно не возвращались, ответы не приходили.
Борьба за оставшиеся 400 000 рублей
После того как в марте 2025 года 550 000 рублей из ЦФО благополучно вернулись, я выдохнул. Однако, вторая половина суммы — 400 000 рублей — по-прежнему висела в МТУ Ространснадзора по ПФО. И именно здесь началась настоящая битва.
Я вел практически непрерывную переписку почти год. Письма уходили в МТУ Ространснадзора по ПФО пачками, но ответы либо не приходили вовсе, либо были отписками: “документы на рассмотрении”, “идет проверка информации”. Чиновники в МТУ Ространснадзора по ПФО работали с деловитой неторопливостью, будто речь шла не о возврате почти полумиллиона рублей, а о списании копеечной пени.
Параллельно я форсировал усили