Шаблон жалобы на штраф по статье 12.21.3 КоАП РФ (неоплата "Платона")

В связи с применением средств радиоэлектронной борьбы перевозчики стали получать просто невероятное количество постановлений по ст. 12.21.3 КоАП РФ за якобы неоплату “Платона”. Учитывая, что размер штрафа составляет всего 5 000 рублей (а с учетом скидки и того меньше — 3 750 рублей), и обращение к юристу в этом случае нецелесообразно, так как стоимость услуг по обжалованию постановления в любом случае выше штрафа, я решил опубликовать шаблон жалобы на постановление по ст. 12.21.3 КоАП РФ. Обратите внимание, что представленный шаблон разработан для ситуации, в которой одновременно выполняются следующие условия:

1. вы получили уведомление о штрафе, но само постановление (с фотографиями) вам не пришло;
2. у вас имеется бортовое устройство, на основании данных которого плата за проезд по дорогам общего пользования списывается автоматически;
3. на грузовике установлена система GPS/ГЛОНАСС мониторинга, позволяющая визуализировать маршрут автомобиля в день выявления правонарушения.
   

Если хотя бы одно из трех вышеперечисленных условий не выполняется, шаблон жалобы не подходит для подачи в органы Ространснадзора. Важно: прочитайте материал целиком, чтобы понять механизм обжалования.

Шаблон жалобы для ИП или физического лица	Шаблон жалобы для юридического лица

Почему эти три условия?

В начале статьи перечислены условия, для которых подготовлена жалоба. Кратко поясню почему они должны выполняться одновременно.

Нет копии постановления.

Ространснадзор крайне редко отменяет постановления по делам об административных правонарушениях. Более-менее (но, к сожалению, не полностью) объективное рассмотрение жалоб происходит в судах. Но чтобы обратиться в суд нужно представить копию постановления по делу об административном правонарушении, чтобы суд мог установить, что жалоба подана с соблюдением правил подсудности. Отсутствие копии постановления приведет к возвращению жалобы без рассмотрения по существу.

Поэтому в шаблоне жалобы предусмотрено указание на то, что копия постановления не была получена, а в просительной части заявитель просит направить его копию. Даже если административный орган не пришлет копию постановления (что вполне вероятно), он даст ответ на жалобу с которым можно обратиться в суд, так как в нем будут содержаться все необходимые сведения для принятия жалобы судом, который истребует материалы дела об административном правонарушении из подразделения Ространснадзора и рассмотрит его заново.

Списание платы на основании данных бортового устройства.

Вспомним механизм взимания платы за проезд по дорогам общего пользования. Если вкратце, то все транспортные средства с разрешенной максимальной массой более 12 тонн обязаны вносить оплату в счет возмещения ущерба автомобильным дорогам. В настоящее время “Платон” действует только на федеральных дорогах, но разговоры о его введении на региональных и муниципальных дорогах возникают постоянно, поэтому нет никаких оснований считать, что когда-нибудь у местных властей не появятся соответствующие полномочия.

При использовании бортового устройства пользователю достаточно зарегистрироваться на сайте системы “Платон”, получить бортовое устройство в офисе ООО “РТИТС”, пополнить баланс в личном кабинете, включить устройство и начать движение по дороге. Бортовое устройство, используя приемник сигнала GPS/ГЛОНАСС, автоматически определит местоположение автомобиля и если он находится на федеральной трассе — сообщит об этом системе, которая в автоматическом режиме спишет плату за каждый пройденный километр пути с баланса.

Автоматизированные системы контроля, находящиеся на федеральных трассах, считывают все государственные регистрационные знаки транспортных средств и, используя базу данных ГИБДД, определяют их разрешенную грузоподъемность. Если она превышает 12 тонн, то система посылает автоматический запрос в ООО “РТИТС” на предмет внесения платы за проезд транспортного средства по соответствующему участку дороги. Если оплаты не было, информация об этом поступает инспектору Ространснадзора, который выносит постановление.

После начала специальной военной операции на территории России стали устанавливать системы радиоэлектронной борьбы с целью защиты от беспилотных летательных аппаратов. Принцип работы этих систем — искажение или глушение координат GPS/ГЛОНАСС.

Так как эти системы неизбирательные и действуют на все приборы, так или иначе получающие спутниковые координаты, бортовые устройства “Платона” не являются исключением. Подмена или глушение сигнала систем GPS/ГЛОНАСС приводит к тому, что бортовое устройство “не видит”, что оно находится на федеральной трассе и, соответственно, плата за движение по федеральной трассе не списывается с баланса в личном кабинете пользователя. При отправке запроса автоматический комплекс получает ответ об отсутствии оплаты, что является составом административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Если пользователь использует, например, маршрутную карту движения автомобиля и транспортное средство не отклоняется от маршрута, то такой ситуации не случится.

Наличие собственной системы GPS/ГЛОНАСС мониторинга транспорта.

Подавление сигнала или подмена координат, как было упомянуто выше, отражается на всех устройствах, использующих спутниковые данные для определения своего местоположения, следовательно, работа систем РЭБ отразится не только на бортовом устройстве, но и на вашей спутниковой системе контроля работы автотранспорта. Вы увидите трек, явно не соответствущий фактическому маршруту автомобиля — через поля, реки, по идеальному кругу, зигзагообразный. Кроме того, скорость автомобиля будет явно превышать его характеристики (например, 200 км/ч по лесу). Именно эти данные дают основание усомниться в том, что на устройство, использующее тот же принцип работы, что и на бортовое устройство “Платона”, действовали помехи, влияющие на точность геопозиционирования; а неустранимые сомнения являются основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении (ст. 1.5 КоАП РФ).

Как и куда отправлять жалобу.

Все жалобы в Ространснадзор следует отправлять заказным письмом, по одной жалобе на каждое правонарушение (штрафы по “Платону” часто приходят по несколько штук). В одной жалобе нельзя обжаловать несколько постановлений. Отправка жалобы через форму на сайте Ространснадзора — лотерея, так как вы не получаете никакого документа, дублирующего содержание отправленного обращения, да и КоАП РФ не предусматривает такой способ обращения в административный орган, я не рекомендую пользоваться этим способом.

Обычно постановления по ст. 12.21.3 КоАП РФ выносит Межтерриториальное управление Ространснадзора по Центральному федеральному округу (МТУ Ространснадзора по ЦФО), поэтому в шаблоне жалобы указан именно этот адресат жалобы. Но если конкретно ваше постановление вынесено иным подразделением Ространснадзора — жалобу следует направить туда.

К жалобе необходимо приложить распечатку скриншота с системы спутникового мониторинга, на которой будет отчетливо видно, что транспортное средство двигалось не по дороге, с технически невозможной скоростью.