Штрафовать по ст. 11.14.3 КоАП РФ пока не будут

Минтранс РФ официально разъяснил: компании, подавшие заявку на включение в реестр экспедиторов до 30 апреля 2026 года, но не успевшие получить регистрацию из-за технических проблем или высокой нагрузки на систему, не будут наказаны, об этом ведомство сообщает на официальном сайте. Однако освобождение от штрафов не решает главную проблему — клиенты уже начинают отказываться от работы с такими перевозчиками. Ситуация на рынке остается достаточно напряженной: по состоянию на 30 апреля 2026 года в реестр экспедиторов на платформе “ГосЛог” включено 4 343 компаний (по последним данным Минтранса, выгрузка файла реестра с официального сайта от 30.04.2026 г.). Многие участники ждут регистрации неделями — ведомства все еще обмениваются информацией через СМЭВ и обрабатывают заявки, поданные в марте.

При подготовке материала я обнаружил техническую неточность в тексте официального разъяснения Минтранса — в абзаце, ссылающемся на основания для подачи заявления в реестр, вместо корректной отсылки к статьям 2.1 и 2.2 Кодекса об административных правонарушениях РФ ошибочно указаны статьи 2.1 и 2.2 Гражданского кодекса РФ (таких статей в ГК РФ не существует). Я сообщил об этой опечатке через форму обратной связи на сайте Минтранса, уверен, что ведомство оперативно исправит ее в ближайшее время.

Минтранс официально разъяснил: если заявление было подано до 30 апреля, но по объективным причинам — из-за нагрузки на систему, технических сбоев, задержек в рассмотрении — компания не была включена в реестр вовремя, штраф по ч. 3 ст. 11.14.3 КоАП РФ с 1 мая 2026 года взиматься не будет. Есть ключевые условия для применения моратория: заявка подана вовремя, у экспедитора имеется подтверждение приема от системы и отсутствуют признаки злоупотреблений.

Главная проблема не в штрафах

Экспедиторы опасаются не столько штрафов, сколько потери клиентов. Грузовладельцы массово отказываются от работы с компаниями, не включенными в реестр, и эти опасенияимеют под собой основания Разберемся, почему теперь клиенту действительно есть чего бояться с точки зрения налогового законодательства и судебной практики.

Кодекс об административных правонарушениях РФ не предусматривает санкций для клиента за выбор экспедитора; ст. 11.14.3 КоАП РФ наказывает только самих экспедиторов, работающих без включения в реестр, но риски клиента лежат не в плоскости КоАП, а в плоскости налогового контроля.

Часть 2 статьи 2.2 Федерального закона "О транспортно-экспедиционной деятельности" прямо устанавливает, что право на осуществление экспедиторской деятельности возникает только со дня размещения сведений о компании в реестре, и это не рекомендация. Отсутствие в реестре означает, что у экспедитора нет законного права оказывать услуги.

Формально Налоговый кодекс РФ не требует от заказчика проверять реестр экспедиторов. Пункт 1 статьи 252 НК РФ для признания расходов по налогу на прибыль требует документального подтверждения и экономической обоснованности, а статья 171 НК РФ для вычета НДС — наличия надлежащего счета-фактуры. Однако существует понятие должной осмотрительности, выработанное судебной практикой (постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.05.2010 № 15658/09, от 20.04.2010 № 18162/09, от 12.02.2008 № 12210/07), которые действуют и успешно применяются. Например, Верховный Суд РФ в определении от 14.05.2020 г. № 307-ЭС19-27597 указывает, чтопри оценке того, должен ли был налогоплательщик знать о нарушениях контрагента, учитываются наличие специальных требований к исполнителю, в том числе лицензий и допусков к выполнению определенных операций.

Для экспедитора таким обязательным допуском с 2026 года является включение в реестр экспедиторов. Если клиент выбирает контрагента, не включенного в этот реестр, фискальные органы могут заявить, что должная осмотрительность не проявлена и отказать в вычете НДС.