Обжалование штрафа без копии постановления

В период весенних ограничений перевозчики часто не получают копии постановлений о превышении нагрузок на ось или общей массы транспортного средства, несмотря на обязанность административного органа направить ее в течение трех дней после вынесения (ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ). Отведенный законом десятидневный срок обжалования постановления начинает течь со следующего дня после получения копии постановления (ч. 1.1 ст. 4.8, ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ).

Формально до получения копии постановления можно не беспокоиться и не подавать жалобу. Настойчиво рекомендую так не делать и обжаловать постановление сразу, как только появилась информация о штрафе. Помните, что письма теряются, а файлы с постановлениями из-за повреждений не всегда подгружаются в личный кабинет на Госуслугах. Проходят 10 дней и возникает необходимость ходатайствовать о восстановлении срока обжалования. Учитывая, что разрешение этого ходатайства целиком и полностью зависит от желания должностного лица или судьи (смотря кому подана жалоба), которые могут руководствоваться своей загруженностью в текущий момент, пропускать срок обжалования — создавать себе ненужные проблемы на ровном месте.

Как доставляются копии постановлений?

Уточню, что речь идет исключительно о постановлениях по нарушениям, выявленных автоматическими постами весового и габаритного контроля (АПГВК). Они доставляются либо в личный кабинет нарушителя на Госуслугах, либо заказным письмом по почте. Порядок и способ доставки регулируется Постановлением Правительства РФ от 19 июня 2021 года N 947. Для доставки постановлений в кабинет на Госуслугах пользователь должен пройти процедуру регистрацию в Единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА), это единственное условие направления копии постановления на Госуслуги. Если гражданин не зарегистрирован в ЕСИА, копия постановления направляется ему обычным “бумажным” заказным письмом.

Копия постановления считается врученной через портал Госуслуг:

• в день размещения — если пользователь выбрал этот способ получения автоштрафов единственным;
• в момент входа пользователя на Госуслуги, если с момента размещения постановления прошло не более 7 дней. Если нарушитель не произвел вход через ЕСИА в течение этого срока, копия постановления распечатывается и направляется по адресу регистрации.

Изменить способ направления постановлений вы можете в настройках уведомлений на Госуслугах. На приведенном скриншоте автоштрафы с автоматических камер приходят на портал Госуслуг и считаются полученными нарушителем в день поступления.

Что делать, если не пришла копия постановления?

Обязанность административного органа направить копию постановления прямо предусмотрена законом, это необходимо для защиты нарушителем своих прав, но нередко бывает так, что нарушитель не проживает по адресу своей регистрации, почтальон не доставляет извещение о поступлении в отделение заказного письма, либо же гражданин месяцами, а то и годами не заходит на Госуслуги, а о штрафах узнает через одно из многочисленных приложений для отслеживания административных штрафов.

Обжаловать постановление без приложения его копии возможно вышестоящему лицу должностного лица, вынесшего постановление. Если подавать жалобу в суд, ее с высокой степенью вероятности возвратят, так как суд не будет иметь возможность убедиться в том, что заявитель верно определил территориальную подсудность, а обжалуемое постановление вообще существует.

Указанная позиция была неоднократно высказана Конституционным Судом РФ (определение от 18 июля 2024 года № 1765-О, более ранее определение от 28 мая 2013 г. № 777-О и прочие).

Следует учитывать, что действующее законодательство не обязывает административный орган направлять нарушителю копию постановления более одного раза, Верховный Суд РФ указал на это обстоятельство в кассационном определении от 13 сентября 2023 года № 16-КАД23-13-К4. В этом же определении ВС РФ обратил внимание на наличие у нарушителя права ознакомления с материалами дела об административном правонарушении непосредственно в административном органе, вынесшим постановление.

Если копия постановления о совершении правонарушения, предусмотренного ст. 12.21.1 КоАП РФ (особенно в период весенней распутицы), не получена нарушителем, но появилась информация о начисленном административном штрафе, рекомендуется выполнить следующие действия:

• внимательно проверить личный кабинет на Госуслугах;
• в течение 10 дней подать жалобу в подразделение Ространснадзора, вынесшее постановление, в жалобе указать, что копия постановления не получена заявителем;
• дополнительно направить в подразделение Ространснадзора запрос о направлении копии постановления по делу об административном правонарушении;
• направить в прокуратуру жалобу о неисполнении административным органом обязанности по направлению копии постановления в адрес нарушителя.

С высокой степень вероятности копия постановления будет направлена либо с решением по жалобе, либо в ответ на обращение в прокуратуру. В случае если в ответе прокуратуры будет указан штриховой почтовый идентификатор письма, которым была направлена копия постановления, проверьте отправителя и адресата и, если они указаны верно (отправитель — подразделение Ространснадзора, получатель — вы), нужно будет лично явиться в административный орган и сфотографировать копию постановления, чтобы получить возможность обратиться в суд.